信息与科普
第六十五期（环保专刊）
2006.03.20
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龙海市 |
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编者按：为宣传贯彻《国务院关于落实科学发展观 加强环境保护的决定》，特与龙海市环境保护协会联合出本专刊。
我国面临的环境问题
我国的环境问题与我国城市化进程速度过快密切相关。1980-1985年有个突然的增长，城市人口增长也非常快，29.4%的人口为城市人口。它对环境影响的特点表现为由于人口的密集必然带来水污染、大气污染、噪声污染和固废增加，从而危害人体健康，因而，环境污染就成为制约经济发展、影响社会发展和稳定的重要因素。
中国城市化带来的环境污染有以下特点：大气污染成因复杂，不是简单的煤烟型或机动车排气污染型，而是二者兼之的复合型污染，北京就是最典型的例子，这也是国际学者对中国感兴趣的主要原因；城市污水排放量大，处理率低；人口的增加影响到农业，造成大量化肥的低效利用，化肥流失到江河湖泊，造成污染；水产养殖大量发展，过度投饵，导致水体污染
，湖泊富营养化。后者最近发展非常迅速，全国处于中度污染水平，最严重的是云南滇池，湖全部被水葫芦覆盖，阻断了大气中氧气溶于水中的路径，水生动物死亡，有些藻类还释放毒素。海洋的富营养化叫做赤潮，也很严重，如渤海湾。除滇池外，巢湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖、青海湖、洱海，都富营养化。此外，水体酸化也已经慢慢开始，有毒有害有机物污染水体的问题也没有解决。
水污染的日益严重加剧了水资源的短缺
随着我国城市化步伐的加快，城市人口的增多，加上一向"重视经济，忽视环境"，致使环境水体污染日益严重，目前中国江河湖泊70%被污染，加剧了水资源的短缺。
由于水污染使原本丰富的江河水资源不仅不能被利用，而且还需大量的人力、物力进行整治。最为典型的例子就是淮河，80年代初开始，淮河沿岸兴建大量化工、造纸、制革、食品等污染严重企业，大量未经处理的工业废水和生活污水直接排入淮河，导致河水严重污染，给沿岸各地经济、社会发展和人民生活带来严重危害。从1994年开始，耗资 180多亿对淮河彻底治理，但直到现在还未能完成水体变清的任务。深圳、东范境内的石马河，本来是东江支流，后作为东深供水工程干线，倒流从东江引水至深圳水库，供深、港两地用水。现在由于沿岸污水汇入，造成水质污染，最近广东省政府不得不决定集资近为亿对其进行暗渠化，以保证其水质不受污染。像这样的例子在全国各地不胜枚举。
我国水环境污染问题产生的原因是多方面的，但主要是认识问题。长期以来，我国经济增长方式粗放，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。同时，在传统的计划经济体制下，粗放型的经济增长方式，使企业生产经营缺乏节能降耗的动力。企业技术改造往往以扩大再生产为目的，生产工艺落后，更新换代速度慢。
水环境污染问题严重的另一个重要原因，是国家政策导向的偏差。长期以来，国民经济和社会发展注重经济增长速度、主要产品产量、城镇居民收人增长等指标，没有把资源消耗和环境代价纳入经济核算体系。迄今为止，城市环境基础设施建设仍作为"非生产性福利事业"。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题而难以正常运转。在计划经济体制
下，一些经济发展政策有体于环境保护。我国一度遍地开花的"十五"小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。
区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。由于缺乏科学论证和科学管理，一些缺水地区盲目地发展高耗水型的工业，造成地下水位下降；一些资源丰富的地区发展单一的资源型产业，却不发展与之相配套的加工业，形成严重的结构型污染。
我国废电池潜在危害不容忽视
面对日益增加的废旧电池，一些专家大声疾呼：我国废电池潜在危害不容忽视，亟待引起全社会的广泛重视和关注。
现在人们在社会生活中几乎一天也离不开电池。按我国年消费电池70亿－80亿只计算，人均一年要消费5至6只电池。最常使用电池的是寻呼机、手机、袖珍收音机、随身听、遥控器等。
废电池污染及其处理已经成为目前社会最为关注的环保焦点之一。国家环保总局科技标准司有关人士认为，随着我国电池的种类、生产量和使用量的不断扩大，废旧电池的数量和种类也在不断增加。废旧电池含有汞、铅、镉、镍等重金属及酸、碱等电解质溶液，对人体及生态环境有不同程度的危害。据了解，其中对人体健康和生态环境危害较大、列入危险废物控制名录的废电池主要有：含汞电池，主要是氧化汞电池；铅酸蓄电池；含镉电池，主要是镍镉电池。
有关资料显示，一节一号电池烂在地里，能使
人体一旦吸收这些重金属以后，会出现哪些病症呢？据有关专家介绍，汞是一种毒性很强的重金属，对人体中枢神经的破坏力很大，上世纪五十年代发生在日本的震惊中外的水俣病就是由于汞污染造成的。目前我国生产的含汞碱性干电池的汞含量达1％－5％，中性干电池的汞含量为0．025％，我国电池生产消耗的汞每年就达几十吨之多。镉在人体内极易引起慢性中毒，主要病症是肺气肿、骨质软化、贫血，很可能使人体瘫痪。而铅进入人体后最难排泄，它干扰肾功能、生殖功能。
如何及时安全地回收和处理废电池，已日益突出地摆在人们面前。
汽车尾气的危害
从世界范围看，空气污染的另一重大因素是汽车尾气。汽车尾气中含有一氧化碳、氧化氮以及对人体产生不良影响的其他一些固体颗粒，尤其是含铅汽油，对人体的危害更大。
铅在废气中呈微粒状态，随风扩散。农村居民，一般从空气中吸入体内的铅量每天约为一微克；城市居民，尤其是街道两旁的居民会大大超过农村居民。锡进入人体后，主要分布于肝、肾、脾、胆、脑中，以肝、肾中的浓度最高。几周后，铅由以上组织转移到骨骼，以不溶性磷酸铅形式沉积下来。人体内约90％～95％的铅积存于骨骼中，只有少量铅存在于肝、脾等脏器中。骨中的铅一般较稳定，当食物中缺钙或有感染、外伤、饮酒、服用酸碱类药物而破坏了酸碱平衡时，铅便由骨中转移到血液，引起铅中毒的症状。铅中毒的症状表现很广泛，如头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、乏力、食欲不振、上腹胀满、暖气、恶心、腹泻、便秘、贫血、周围神经炎等；重症中毒者有明显的肝脏损害，会出现黄疸、肝脏肿大、肝功能异常等症状。
为了改善大气质量，我国许多城市都禁止污染企业进市区；对原有企业进行技术改造，减少废气、烟尘排放量，集中供热。减少取暖炉灶烟尘排放量，提高柴油、汽油质量，减少铅含量，积极向无铅汽油过渡，安装汽车净化器，等等。
噪声污染对身心健康危害大
1．强的噪声可以引起耳部的不适，如耳鸣、耳痛、听力损伤。据测定，超过115分贝的噪声还会造成耳聋。据临床医学统计，若在80分贝以上噪音环境中生活，造成耳聋者可达50％。医学专家研究认为，家庭噪音是造成儿童聋哑的病因之一。
2．使工作效率降低。研究发现，噪声超过85分贝，会使人感到心烦意乱，人们会感觉到吵闹，因而无法专心地工作，结果会导致工作效率降低。
3．损害心血管。噪声是心血管疾病的危险因子，噪声会加速心脏衰老，增加心肌梗塞发病率。医学专家经人体和动物实验证明，长期接触噪声可使体内肾上腺分泌增加，从而使血压上升，在平均70分贝的噪声中长期生活的人，可使其心肌梗塞发病率增加30％左右，特别是夜间噪音会使发病率更高。调查发现，生活在高速公路旁的居民，心肌梗塞率增加了30％左右。调查1101名纺织女工，高血压发病率为 7.2％。
4．噪声还可以引起如神经系统功能紊乱、精神障碍、内分泌紊乱甚至事故率升高。高噪声的工作环境，可使人出现头晕、头痛、失眠、多梦、全身乏力、记忆力减退以及恐惧、易怒、自卑甚至精神错乱。
5．干扰休息和睡眠。休息和睡眠是人们消除疲劳、恢复体力和维持健康的必要条件。但噪声使人不得安宁，难以休息和入睡。当人辗转不能入睡时，便会心态紧张，呼吸急促，脉搏跳动加剧，大脑兴奋不止，第二天就会感到疲倦，或四肢无力。从而影响到工作和学习，久而久之，就会得神经衰弱症，表现为失眠、耳鸣、疲劳。
6．对女性生理机能的损害。女性受噪声的威胁，如导致女性性机能紊乱，月经失调，流产率增加等。专家们曾在哈尔滨、北京和长春等7个地区经过为期3年的系统调查，结果发现噪声不仅能使女工患噪声聋，且对女工的月经和生育均有不良影响。另外可导致孕妇流产、早产，甚至可致畸胎。国外曾对某个地区的孕妇普遍发生流产和早产作了调查，结果发现她们居住在一个飞机场的周围，祸首正是那飞起降落的飞机所产生的巨大噪声。
7．噪声对儿童身心健康危害更大。因儿童发育尚未成熟，各组织器官十分娇嫩和脆弱，不论是体内的胎儿还是刚出世的孩子，噪声均可损伤听觉器官，使听力减退或丧失。据统计，当今世界上有7000多万耳聋者，其中相当部分是由噪声所致。专家研究已经证明，家庭室内噪音是造成儿童聋哑的主要原因，若在85分贝以上噪声中生活，耳聋者可达5％。
8．噪声对视力的损害。人们只知道噪声影响听力，其实噪声还影响视力。长时间处于噪声环境中的人很容易发生眼疲劳、眼痛、眼花和视物流泪等眼损伤现象。同时，噪声还会使色觉、视野发生异常。所以驾驶员应避免立体场音响的噪声干扰，不然易造成行车事故。
城市生活垃圾可全部转化成产品
能生产复混肥和各种建材
由农业部科教司立项，由城乡废弃物资源化利用专家张夫道研究员主持，中国农业科学院土壤肥料研究所、上海中发环保科技有限公司共同完成的“城市生活垃圾资源化利用技术及工艺设备”科研项目，日前已通过鉴定。
据统计，我国城镇生活垃圾日产量人均为0.7－
据介绍，该项研究全面调查了我国大、中城市生活垃圾的组成、特点、处理现状和问题，在此基础上专门研制开发了适合我国国情的生活垃圾分选技术、有机垃圾高温快速连续发酵和综合除臭技术、废弃塑料生产纳米级水溶性包膜胶结剂技术、有机发酵垃圾生产缓／控释专用肥技术和无机垃圾制砖技术等。专家们对这项拥有自主知识产权的生活垃圾资源化利用全套工艺设备研究成果给予高度评价，认为此拥有自主知识产权的"生活垃圾资源化利用全套工艺设备研究"具有设备国产化率高、垃圾处理利用率高、技术水平高与创新能力强等特点。其中，垃圾分辨率已达98％以上，综合处理利用率达100％；设备具有工艺先进、自动化程度高、便于操作等使用优点；其中纳米级废弃塑料－淀粉混聚物包膜胶结剂技术、有机复合缓／控释肥料技术均为原始性创新技术，在同类研究中，总体水平已达国际领先水平。
经国家有关质检部门检测，利用这项研究成果生产出的全部产品均符合国家有关标准：有机垃圾复合肥中氮、磷、钾有效成分含量为30％左右，有机物质含量达40％左右，符合国家复混肥标准，重金属含量符合国家标准；废弃塑料混聚物粘合剂作路基试件，强度和耐水性均符合国家高速公路和一级公路标准；废弃塑料混聚物粘合剂生产秸秆板材符合国家刨花板标准；无机垃圾砖抗压强度符合国家标准。
国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定
明确“十一五”环境目标《决定》提出，到2010年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。主要污染物的排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，重点城市空气质量、城市集中饮用水水源和农村饮水水质、全国地表水水质和近岸海域海水水质有所好转，草原退化趋势有所控制，水土流失治理和生态修复面积有所增加，矿山环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定，村镇环境质量有所改善，确保核与辐射环境安全。到2020年，环境质量和生态状况明显改善。圈定七项重点工作《决定》确定了今后一个时期环保工作的七项重点工作：以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；以强化污染防治为重点，加强城市环境保护；以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治；以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全；以实施国家环境工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。《决定》还首次提出，完善对污染受害者的法律援助机制，研究建立环境民事和行政公诉制度。严把环境影响评价关《决定》提出：要实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。推行排污许可证制度，禁止无证或超总量排污；严格执行环境影响评价，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目；建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的，责令其停建或者停产，补办环评手续，并追究有关人员的责任。
国家加强跨省界环境执法及污染纠纷的协调，上游省份排污对下游省份造成污染事故的，上游省级人民政府应当承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。细化循环经济三环节《决定》提出，要“推行有利于环境保护的经济政策”建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。《决定》细化了循环经济三个环节：生产环节要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标志、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。鼓励公众广泛参与《决定》明确要求：实行环境质量公告制度，定期公布各省（区、市）有关环境保护指标，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质和生态状况评价等环境信息，及时发布污染事故信息，为公众参与创造条件。公布环境质量不达标的城市，并实行投资环境风险预警机制。发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。企业要公开环境信息。《决定》还明确要求，对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过和证会、论证会或社会公示等形成，听取公众意见，强化社会监督。